Восстановительный период. Завершение буржуазно-демократических преобразований 1949-1952 гг.
Победа революционных сил Китая в народно-освободительной войне и провозглашение 1 октября 1949 г. Китайской Народной Республики означали, что главный вопрос всякой революции — вопрос о власти был решен в пользу единого народно-демократического фронта, руководимого КПК. Однако многие задачи буржуазно-демократической революции, особенно в сфере социально-экономических преобразований, не были выполнены ко времени провозглашения КНР. Между тем в Китае эти задачи не могли быть решены «попутно», как это произошло в России, где социалистическая революция доделывала то, что не было выполнено революцией буржуазно-демократической.
Китай (в отличие от России 1917 г.) оставался к 1949 г. полуфеодальной страной с господством помещичьего землевладения и слаборазвитой промышленностью; на территории, подвластной гоминдану, одним из определяющих факторов было влияние империалистов США. КПК в своей революционной борьбе долгие годы опиралась главным образом на крестьянство, базировалась на сельские местности, была оторвана от промышленных центров.
Все это привело к тому, что в Китае период перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую затянулся на несколько лет (от образования КНР до конца 1952 г., когда в основном была закончена аграрная реформа). Этот переход произошел в Китае в условиях, когда у власти находились народно- демократические силы во главе с КПК.
После провозглашения Китайской Народной Республики первоочередными задачами революционных сил были завершение разгрома гоминдановских войск, установление народной власти в южных и западных районах и на островах, борьба с контрреволюционными бандами и создание аппарата новой государственной власти взамен ликвидированных гоминдановских органов управления.
14 октября 1949 т. наступавшие в Южном Китае части НОА заняли г. Гуанчжоу, где находилось после освобождения Нанкина гоминдановское правительство. Его главари бежали в крупнейший центр Юго-Западного Китая — г. Чунцин — и на о-в Тайвань. В том же месяце войска 1-й полевой армии НОА (северо-западный фронт) вступили в Синьцзян. В ноябре 2-я и 4-я полевые армии, возобновив наступление в Юго-Западном Китае, освободили провинции Гуйчжоу и Гуанси. 30 ноября части НОА взяли г. Чунцин (пров. Сычуань). После этого власти соседних провинций Юньнань и Сикан заявили о разрыве с Чан Кайши и подчинении Центральному народному правительству.
К концу декабря разгром гоминдановских войск на юго-западе был завершен. Весной 1950 г. части НОА заняли о-в Хайнань (в апреле) и Чжоушаньские острова (к югу от Шанхая, в мае). Таким образом, к середине 1950 г. была освобождена почти вся территория Китая, кроме Тибета, Тайваня и некоторых небольших островов.
В течение первых пяти лет существования КНР временным Основным законом государства служила Общая программа Народной политической консультативной конференции. В этом документе КНР определялась как «государство новой демократии», которое «ведет борьбу против империализма, феодализма, бюрократического капитала». Таким образом, задачами нового государства, согласно Общей программе, было завершение задач буржуазно-демократической революции. Государственная власть характеризовалась как демократическая диктатура народа — власть «народного демократического единого фронта рабочего класса, крестьянства, мелкой буржуазии, национальной буржуазии и прочих патриотических демократических элементов, основанного на союзе рабочих и крестьян и руководимого рабочим классом».
Эта формулировка была ближе к истине, нежели та, которую впоследствии, в 1956 г., предложило руководство КПК на VIII съезде партии (что государственная власть в Китае с 1949 г. представляет собой одну из форм диктатуры пролетариата). Но и в определении 1949 г. не все соответствовало действительности. Под руководящей ролью рабочего класса подразумевалось руководство КПК. Однако в самой КПК рабочий класс не играл определяющей роли.
Удельный вес рабочих среди всех членов партии был весьма невелик — всего лишь несколько процентов (даже в наиболее промышленно развитом Северо-Восточном Китае рабочие составляли 7% членов партии). В партийном аппарате (среди «кадровых работников») рабочих насчитывалось только 0,5%. Все это мешало рабочему классу осуществлять руководство государством. В КПК шла борьба — то скрытая, то открытая — между марксистско-ленинским, интернационалистским направлением и националистической группой Мао Цзэдуна.
Высшим органом государственной власти в КНР было (до избрания в 1954 г. Всекитайского собрания народных представителей) Центральное народное правительство, состоявшее из Центрального народного правительственного совета и избираемых им Государственного административного совета (высший исполнительный орган), Народно- революционного военного совета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры.
Председателем Центрального народного правительства был Мао Цзэдун, являвшийся одновременно главой Центрального народного правительственного совета и Народно-революционного военного совета. Премьером Государственного административного совета был назначен Чжоу Эньлай. В структуре Центрального народного правительства были отражены взгляды Сунь Ятсена о «конституции пяти властей» (законодательной, исполнительной, судебной, контрольной и экзаменационной).
В органах власти руководящее положение занимала КПК; в них участвовали представители буржуазных партий, входивших в единый народно-демократический фронт, и беспартийные деятели. Так, среди шести заместителей председателя Центрального народного правительства было три коммуниста и три некоммуниста (вдова Сунь Ятсена — Сун Цин-лин, председатель Революционного комитета гоминдана Ли Цзи-шэнь и председатель Демократической лиги Китая Чжан Лань). Помимо них членами Центрального народного правительственного совета было еще 56 человек, из них 26-28 некоммунисты.
Представители буржуазии возглавляли некоторые министерства, входили в состав Народно-революционного военного совета, председателем Верховного народного суда был один из лидеров Демократической лиги Китая, Шэнь Цзюнь-жу. Среди буржуазных политиков были не только сторонники социального прогресса Китая, но и такие деятели, которые, выступив в свое время против антинациональной политики Чан Кайши, не перешли на подлинно демократические позиции.
В числе назначенных на руководящие посты находились Ли Цзи-шэнь, руководивший контрреволюционным переворотом в Гуанчжоу в апреле 1927 г., генерал Фу Цзо-и, долгие годы воевавший против Народно-освободительной армии и капитулировавший ь январе 1949 г. с войсками в районе Пекина. В середине 60-х годов привлечение буржуазных националистов в качестве своих союзников дошло до открытого братания с одним из лидеров чанкайшистской реакционной клики, Ли Цзун-жэнем. По прибытии из США ему была устроена пышная встреча, он неоднократно выступал с восхвалением Мао Цзэдуна и поношением Советского Союза.
В привлечении в 1949 г. к участию в органах власти представителей китайской буржуазии сказались две тенденции: позитивный курс КПК на развитие единого народно-демократического фронта и использование частного капитала в интересах восстановления и развития экономики, с одной стороны, и стремление Мао Цзэдуна и его сторонников блокироваться со всеми возможными союзниками на националистической великодержавной основе — с другой.
По мере продвижения НОА вводился военный контроль, который осуществлялся военно-административными комитетами городов, провинций и крупных административных районов. Хотя в состав этих органов входили представители комитетов КПК и различных общественных организаций, они создавались под руководством командования соединения Народно-освободительной армии, освободивших тот или иной район.
В этом проявились слабая связь руководства КПК с рабочим классом, который мало привлекался к организации народно-демократической власти, а также особая роль, отводимая армии в маоцзэдуновской концепции революции и строительства нового Китая. Очевидно, сказалось и сильное влияние суньятсеновской схемы трех периодов перехода к демократии (военное правление, политическая опека народа со стороны гоминдана, конституционное правление).
В крупных районах военно-административные комитеты возглавляли командующие или комиссары полевых армий (фронтов): Северо-Западный Китай — командующий 1-й полевой армией Пэн Дэ-хуай; Юго- Западный Китай — командующий 2-й полевой армией Лю Бо-чэн; Центрально-Южный Китай — командующий 4-й полевой армией Линь Бяо; Восточный Китай — комиссар 3-й полевой армии Жао Шу-ши.