История Испании

Должностные лица центрального аппарата управления

Административная иерархия, столь запутанная и неясная в предыдущий период, начиная с Альфонса X становится все более определенной, по крайней мере если судить об этом по законодательным актам и решениям кортесов. В системе управления еще в течение долгого времени сохраняется смешение административных и судебных функций.

Должностным лицом наивысшего ранга, которому подчинены были все дворцовые чиновники, был хранитель печати, который являлся одновременно и генеральным секретарем и главным нотариусом. Он должен был визировать королевские послания и грамоты (а для этого требовалось, между прочим, знание латинского языка и романсе).

Хранитель печати был доверенным лицом короля; его помощниками являлись нотариусы, которые вели регистрацию королевских указов (впоследствии для этого создается должность королевского регистратора). Все они входили в состав бюро или секретариата короля, как впоследствии называлось в Кастилии это учреждение.

В крупных административных округах также имелись старшие нотариусы, должностные обязанности которых были подобны обязанностям их коллег, состоявших при дворе. За хранителем печати следовал знаменосец короля, военные и судебные функции которого будут рассмотрены ниже, и главный аделантадо — королевский верховный судья, который помимо судейских функций осуществлял еще и функции надзора. Он рассматривал жалобы и выносил приговоры по апелляциям, в тех случаях когда король не мог сам рассмотреть дело, и контролировал деятельность мэринов и низших должностных лиц с правом их смещения и наложения взысканий.

Те же функции надзора выполняли и пескесидоры или пескеридоры (буквально «расследователи»), которые одновременно являлись также и судьями, назначаемыми королем или мэринами. Позднее пескесидоры получили название веедоров (инспекторов). Наподобие главного аделантадо при особе короля, в крупных административных округах также имелись аделантадо на правах правителей и начальников всех мэринов.

В обязанности аделантадо входили: охрана общественного порядка, информация короля о положении на местах и разбор апелляций. В помощь им придан был совет, в состав которого входили «знатоки привилегий» или алькальды. Если территория округа была пограничной, то аделантадо назывался пограничным аделантадо, и получал в качестве помощников двух алькальдов

Король для передачи своих доверительных распоряжений пользовался услугами мандадерос — особых гонцов-делегатов, должность которых считалась почетной и важной. Старшие мэрины, известные уже в XIII-XIV вв., замещали аделантадо, а в некоторых случаях выступали в качестве комендантов крепостей или замков. Младшие мэрины им подчинялись и имели определенные судебные функции.

За ними следовали портерос (porteros), являвшиеся исполнителями королевских приказов и судебными исполнителями, но в обязанности их входила также передача во владение различных лиц королевских замков. Наконец, в царствование Хуана I создается должность коннетабля Кастилии, верховного главнокомандующего войском, который хранит ключи от королевской резиденции. От имени короля и коннетабля обнародовались военные приказы.

Принцип разделения на административные округа нельзя установить точно, потому что он был неопределенным и изменчивым. На основании документов XIV в. можно, пожалуй, сделать заключение, что по значению округа эти шли в такой последовательности: Кастилия, Леон, Галисия, Астурия, Гипускоа, Алава, Эстремадура, Толедо и Андалусия.

Но следует отметить, что, несмотря на реформы Фернандо III, в документах середины XIII в. (1260 г.) упоминались — как пережитки прошлого — графства, управляемые от имени короля дворянами, причем эти лица имели в подчинении у себя майордомов, нотариусов и стражников. Возможно, что эти пережитки сохранились лишь в некоторых округах, как, например, в Галисии, где встречаются графы, управляющие тремя округами одновременно.

Города, в которых имелись высшие чиновники, считались особо привилегированными. Это были Толедо, Севилья, Кордова, Хаэн, Мурсия, Алхесйрас и, несомненно, еще ряд других, о которых умалчивают законы. В одном законе Толедо, Севилья и Кордова именуются «великими городами».

MaxBooks.Ru 2007-2015