Создание военно-морского флота
Несмотря на войны, которые вела Испания, и на необходимость поддерживать сообщение с удаленными от полуострова владениями и колониями — прежде всего с Америкой, — короли мало заботились об укреплении флота, и можно сказать, что государственного флота в этот период не существовало. Преобладала арендная система-государство контрактовало суда, либо построенные в Испании судовладельцам и, которые при этом весьма наживались, либо прибывшие из-за границы, главным образом из итальянских республик.
В контрактах устанавливалось: количество судов, поставляемых судовладельцем, их назначение, стоимость, а иногда срок аренды и службы. Эта система давала хорошие результаты в царствование Карла I, когда у неприятельских держав тоже не имелось значительных эскадр. Но когда в других странах (в Англии, Франции и Голландии) появился флот, стало очевидно, сколь опасно для Испании не иметь своих государственных верфей, так как она вынуждена была ожидать, пока судовладельцы предложат или смогут предложить достаточное количество подходящих судов.
Это не значит, что государство совсем не занималось кораблестроением. Суда строились еще во времена Карла I, но даже эти суда передавались за договорную плату определенным лицам, которые должны были вооружить их и оснастить для военных целей. Позже количество государственных судов возросло, кроме того, корабли закупались за границей (первая закупка была произведена в 1635 г. и потом повторялась неоднократно, например в Голландии в 1682 г. было куплено восемь судов и в 1685 г. — шесть); но система сдачи судов в аренду государству продолжала существовать, и даже при постройке судов специально для короля по-прежнему преобладали (даже в конце XVII в.) договоры с частными судовладельцами.
В случаях чистого вида аренды (наиболее употребительная форма в XVI в.) к уже указанным неудобствам присоединялась алчность судовладельцев и капитанов, которые не только отказывались поставлять) необходимое вооружение и снаряжение (артиллерия обычно относилась за счет короля, как это видно из контракта Карла I с Андреа Дориа в 1528 г.), но и уклонялись от сражений, чтобы избежать материального ущерба.
В случае нужды применялось также в широком масштабе использование торговых судов; но конечным результатом этой меры было разрушение коммерческого и рыболовного флота и разорение судовладельцев, которые оказывали государству значительные услуги. Многие документы эпохи Филиппа II указывают на то, что так обстояло дело на севере и северо-востоке. В 1580 г. в Испании имелось 1000 высокобортных кораблей (из них 400, принадлежавших баскам, астурийцам и галисийцам, занимались рыбной ловлей у берегов Ньюфаундленда или перевозили товары во Фландрию, Францию и Англию) и более тысячи гребных и парусных судов водоизмещением от 80 до 90 тонн у берегов Бискаии и Сантандера.
Но весь этот флот был приведен в негодность, так как государство не выполняло своих обязательств. В докладе последних лет царствования Филиппа II говорится: «Когда нанимают суда и людей, то обычно в течение долгих лет расчеты не производятся. Расплата же происходит тогда, когда большая часть людей уже умерла, и все деньги уходят на раздачу жалования тем, кто об этом просит». Против этого зла были бессильны постоянные жалобы судовладельцев и коммерсантов, а также выступления кортесов.
Во времена Филиппа II и Филиппа III потребовалось установить премии за строительство кораблей водоизмещением свыше 300 тонн, чтобы восстановить флот, сильно уменьшившийся, как пишет один писатель (1611 г.), вследствие ущерба, нанесенного владельцам судов «разорительными и неожиданными конфискациями». Среди этих судовладельцев были такие знатные сеньоры, как герцог Осупа, герцог Лерма и даже епископы (например, епископ паленсийский, имевший в 1538 г. четыре корабля в Севилье, или епископ Майоркский, владевший галерами в галисийской эскадре).
В 1633 г., для того чтобы стимулировать строительство кораблей частными лицами, были введены договоры на более выгодных условиях. Применяя все эти системы: аренду, строительство судов силами государства, покупку и конфискацию, — иногда удавалось создать значительные эскадры.
Помимо Непобедимой Армады и других эскадр, организованных с той же целью, назовем эскадру Филиппа II, во время войны с турками насчитывавшую свыше 100 судов; десять эскадр, созданных в 1590 г., которые состояли из 100 судов, вооруженных 981 пушкой, водоизмещением 48 200 тонн; эскадры, созданные в царствование Филиппа IV для итальянской кампании — одна из 34 судов (1649 г.), другая — из 39 бахелей, 9 галер и 120 тартан и полакр, не считая других мелких судов; эскадру из 35 крупных судов, направленную против Барселоны в 1651 г.; действовавшую вместе с ней при Бурдеосе эскадру из 29 судов; океанскую эскадру, созданную в 1622 г., состоявшую из 76 кораблей, и т. д.
Согласно официальному отчету 1655 г., казначейство израсходовало с начала 1649 г. до конца 1654 г. на флот Испании и Генуи 7 734 654 дуката серебром, или лее 11 601 981 дукат медью. Позже была организована постоянная островная эскадра на Филиппинах, в которую в 1637 г. входили 24 судна, из них 6 галер; содержание их и жалование личного состава достигали 283 184 песо в год. В 1643 г. за счет колоний была создана специальная армада для защиты Индий, так называемая армада Барловенто, вначале состоявшая из 14 судов; в дальнейшем эту армаду стали употреблять для других целей.
Каталонская депутация содержала некоторое время небольшую эскадру, которая в начале XVII в. была расформирована. Следует также отметить принадлежавшие частным лицам эскадры, которые входили в государственный флот: эскадру герцога Лермы в составе 4 галер, за снаряжение которой он получил в 1615 г. пожизненную пенсию, и эскадру герцога Осуны, которая не только хорошо сражалась в Средиземном море, но и выгодно отличалась от королевских войск своей организованностью и хорошей работой интендантства.
Эта эскадра была в некоторой мере пиратской, несмотря на то, что пиратство было в те времена в Испании запрещено; испанские правители были долгое время против него, хотя видели, что вражеские державы открыто к нему прибегают, и знали, какую помощь может оказать оно в войне, особенно учитывая постоянные финансовые затруднения. В 1525 г. Карл I разрешил пиратство для борьбы против мавров и французов, нападавших на Андалусию и Кастилию, причем пиратам жаловалась 7з военной добычи.
Это разрешение было подтверждено Филиппом III на вальядолидских кортесах 1598 г.; Филипп IV возобновил его в расширенном виде в уставе 1621 г., так как конфискация судов стала почти невозможна вследствие разорения судовладельцев, тем не менее издание этого устава совпало с арестом и процессом герцога Осуны, который, кроме всего прочего, обвинялся в пиратстве.
В Индиях пиратство долгое время было запрещено из опасения, что пиратские суда будут нарушать монополию торговли; но в конце концов оно было разрешено, и пираты сыграли большую роль в борьбе против флибустьеров, вторгшихся в Тихий океан. Также велика была роль пиратов в Средиземном море в конце XVII в., когда от королевского флота почти ничего не осталось.