Изменения в политике цинского правительства
Поражение Китая в войнах с западными державами, принудительные договоры и серьезные уступки цинского правительства вызвали некоторые разногласия при маньчжурском дворе. Наиболее дальновидные представители правящих кругов империи высказывались за политику заимствования достижений (особенно в области военной техники) у иностранцев, за так называемый курс самоусиления цинской монархии.
В связи с этим сторонники «самоусиления» готовы были пойти на отказ от традиционной изоляции от внешнего мира. Они также соглашались на установление дипломатических отношений с иностранными государствами и на расширение внешней торговли. Группировку «самоусиления» поддерживала императрица Цыси, правившая от имени своего малолетнего сына, императора Тунчжи, а с 1875 г. — от имени возведенного ею на престол несовершеннолетнего племянника, императора Гуансюя.
Под влиянием этой группы, которую возглавлял сводный брат покойного императора Сяньфэна великий князь Гун, а также крупные маньчжурские сановники Вэнь Сян и Гуй Лян, цинское правительство приступило к частичному преобразованию административного аппарата, финансов, системы просвещения, реорганизации армии и флота, созданию новых форм транспорта и средств связи. Особое учреждение для руководства внешними сношениями — Цзунлиямэнь — должно было заниматься также внешней торговлей, закупкой вооружения, судов и машин, морской обороной, железнодорожным строительством и горным делом.
В Пекине открыли школу иностранных языков, где готовили переводчиков и чиновников для сношений с внешним миром. В ней учились дети только из привилегированных семей.
В первую очередь в Китае начали строить арсеналы, судоверфи, пороховые и патронные заводы. В 1861 г. Цзэн Го-фань создал первый современный арсенал в Аньцине. В 1862 г. Ли Хун-чжан при содействии англичан открыл арсенал в Шанхае, а затем в Сучжоу. В 1865 г. Он учредил в Шанхае самый крупный по тем временам оружейный завод и судостроительную верфь. С именем Ли Хун-чжана связано также создание арсенала в Нанкине. Лидер хунаньской помещичьей клики Цзо Цзун-тан в 1864 г. учредил судостроительную верфь в Ханчжоу, а в 1866 г. перевел ее в Фучжоу, где при помощи французов наладил производство современных военных судов.
Казенные арсеналы и механические заводы строились в Тяньцзине, Сиане, Гуанчжоу, Гирине, Ланьчжоу и Чэнду. В 1872 г. Ли Хун-чжан организовал крупную пароходную компанию, а для снабжения пароходов углем в 1878 г. было создано Управление Кайлуаньскими угольными копями. Для перевозки угля от шахт на побережье в 1881 г. в Северном Китае была пущена первая железная дорога. В 1882 г. Ли Хун-чжан приступил к строительству крупной текстильной фабрики в Шанхае.
Мероприятия сторонников политики «самоусиления» встретили сильное сопротивление наиболее консервативных кругов, ярых противников любых заимствований из-за границы, видевших даже в технических новшествах Запада угрозу существующему порядку и измену заветам предков. Они возражали против создания при школе иностранных языков факультета астрономии и математики, выступали против приглашения в Китай иностранных преподавателей и посылки китайских студентов на учебу за границу.
Тем не менее, в Китае начали создаваться учебные заведения западного образца: машиностроительные, инженерные, телеграфные, судостроительные, штурманские, военно-морские, минно-торпедные, медицинские. Выпускники этих училищ были призваны обслуживать новые учреждения и предприятия, заводы, фабрики и шахты. На китайский язык начали переводить иностранные книги по науке и технике, а также международному праву и дипломатии. Несмотря на сугубо прикладной, утилитарный характер переводимой иностранной литературы, она сыграла положительную роль в ознакомлении с буржуазной культурой стран Запада, способствовала развитию в самом Китае буржуазных общественно-политических идей.
Цинское правительство проводило политику непрерывных уступок державам. При возникновении какого-либо конфликта оно стремилось задобрить иностранные державы, сохранить их расположение. При этом Цины не отказались от традиционной китайской внешнеполитической доктрины «использования одних варваров против других».
В 1860 г. для иностранной торговли было открыто 15 китайских портов. Созданное по настоянию англичан в 1859 г. Управление императорскими морскими таможнями Китая, возглавлявшееся англичанами, по существу, контролировало всю внешнюю торговлю империи; на это управление был возложен сбор средств для уплаты контрибуции Англии и Франции. При посредничестве таможенного управления цинское правительство получало займы от иностранных (преимущественно английских) банков. К 1875 г. в таможенных органах Цинской империи на руководящих постах работали 408 иностранцев (из них 252 англичанина); к 1895 г. число иностранных сотрудников таможен увеличилось до 735.
Цинское правительство не предпринимало никаких эффективных мер по правовой защите китайских чернорабочих — кули, которых обманным путем вывозили иностранные работорговцы из южнокитайских портов для работы на рудниках и плантациях США, стран Карибского бассейна, Юго-Восточной Азии, Австралии и Латинской Америки. Особого размаха достигла торговля желтыми рабами в 60-70-х годах XIX в., сопровождавшаяся огромной смертностью кули вследствие перевозки через океан на иностранных судах в антисанитарных условиях, а также нечеловеческой эксплуатации рабовладельцами.
Войны и жестокое подавление народных движений в Китае привели к массовому истреблению населения, порче ирригационных сооружений, разрушению сельского и городского хозяйства. Цинским властям пришлось принять меры по восстановлению разрушенной экономики, бесплатно или по льготным ценам сдавать в аренду пустующие земли, временно снижать земельный налог.
Однако эти меры были направлены главным образом на восстановление сельского хозяйства и не касались городского трудящегося населения и купечества, по-прежнему испытывавших жестокий налоговый гнет; китайские товары при перевозке из одного пункта в другой подвергались налоговому обложению на бесчисленных внутренних таможенных заставах, в то время как товары иностранного происхождения освобождались от внутренних налогов и пошлин в соответствии с неравноправными договорами, заключенными цинским правительством. Проводники политики «самоусиления» установили строгий военно-полицейский и идеологический контроль над населением империи.
При подавлении крестьянских восстаний и выступлений неханьских (некитайских) национальностей руководители китайских помещичьих армий нажили баснословные состояния за счет грабежа населения, военной добычи и безудержного казнокрадства. На подвластных их контролю территориях в 70-90-х годах они установили жестокий налоговый гнет, зачастую насильственно привлекая к участию в своей торгово-промышленной деятельности местное купечество и помещиков. Созданная ими система «чиновничьего надзора и купеческого управления» над новыми промышленными и транспортными предприятиями позволила наряду со средствами из казны и своими личными привлекать и частный капитал, содействуя дальнейшему обогащению крупных деятелей и армии чиновников из региональных клик.
Наиболее преуспел в этом отношении лидер аньхуйской группировки Ли Хун-чжан, в 1870 г. назначенный наместником столичной провинции. В нарушение указаний двора он не вывел свою хуайскую армию из столичной провинции, захватил контроль над внешней и внутренней торговлей в Северном Китае. Устроив штаб-квартиру в Тяньцзине и разместив части своей армии во всех стратегических пунктах, Ли Хун-чжан взял под контроль оборону Северного и Северо-Восточного Китая. Он стал усиленно расширять арсенал в Тяньцзине и приступил к созданию северной эскадры военно-морских сил. В этом крупнейшем портовом городе Северного Китая Ли Хун-чжан установил тесный контакт с представителями иностранных консульств, банков и торговых фирм, с таможенными чиновниками и вскоре переключил на себя ведение большинства внешнеполитических дел.
В 1877 г. численность войск Ли Хун-чжана насчитывала около 40 тыс. человек, вооруженных современным оружием. В хуайской армии царили строгие феодальные порядки; офицеры подбирались по земляческому принципу и должны были хранить верность наместнику. Ли Хун-чжан не считался с интересами центрального правительства и заботился лишь о собственном обогащении и усилении военного могущества.
Он использовал полуправительственную пароходную компанию для беспошлинной перевозки своих грузов, в частности опиума и риса, выращивавшихся на его вотчинных землях в провинции Аньхуй. Он добился от правительства монопольных прав и привилегий для своих промышленных и транспортных предприятий, что также приносило ему и его клике баснословные барыши.