Политическое и экономическое положение в Китае в 1931-1935 гг. Политика нанкинского правительства - страница 2
Одновременно китайской экономике тяжелый удар нанесла агрессия Японии — отторжение относительно экономически развитого Северо-Востока и нападение на Шанхай, на полгода парализовавшее экономическую жизнь этого крупнейшего порта и промышленного центра. Утрата Северо-Востока означала потерю около 35% разведанных в то время запасов угля, свыше 40% добычи и 50% запасов нефти, около 70% добычи и 80% запасов железной руды.
Тяжелое положение китайской промышленности, необходимость оборонных мер требовали концентрации усилий и средств для скорейшего развития ряда ключевых отраслей промышленности, инфраструктуры, усиления протекционистских мер. В этих условиях гоминдановскай верхушка, на словах клявшаяся в верности Сунь Ятсену, но на деле отбросившая его принцип «народного благосостояния», в том числе идею государственного регулирования экономики и ограничения частного капитала, идею привлечения иностранного капитала под контролем китайских властей, начинает осознавать необходимость усиления государственного вмешательства в сферу экономики.
В течение первой половины 30-х годов нанкинское правительство несколько раз повышало таможенные тарифы и вносило изменения в политику привлечения иностранного капитала. Так, было объявлено о предоставлении льготных тарифов на ввоз машин тем иностранным фирмам, которые соглашались взять на себя целиком проектирование строительства предприятий и обеспечение их машинами и оборудованием.
Правительство стремилось получить 51% акций в таких «совместных предприятиях», половину из которых (25%) оно отдавало частному китайскому капиталу. Согласно «Горному закону» предоставлялись льготы национальному капиталу, действующему в добывающих отраслях, и запрещалось создание новых иностранных предприятий по добыче железной и медной руды, нефти и коксующегося угля.
В 1931 г. Сун Цзы-вэнь объявил, что правительство намерено создать Национальный экономический совет (НЭС) для планирования и наблюдения за осуществлением государственных проектов развития экономики. Однако в этот период НЭС действовал лишь как орган связи с комиссиями Лиги наций, изучавшими условия и возможные направления оказания помощи Китаю. В 1933 г., когда усилилась японская угроза, функции НЭС были расширены, в его руководящие органы вошла почти вся гоминдановская верхушка.
В том же году под эгидой Военного совета ЦИК гоминдана был создан Комитет национальных ресурсов для руководства строительством военной промышленности. Но выдвинутые в эти годы и шумно рекламировавшиеся «планы развития» — «шестилетний», «четырехлетний», «трехлетний» — остались на бумаге. Кризисное состояние промышленности, деградация сельского хозяйства обусловили крайне низкий уровень накоплений, которые поглощал рост расходов на армию для борьбы против собственного народа.
В 1934-1935 гг. экономике Китая причинила огромный ущерб «серебряная политика» США, начавших в это время для укрепления доллара большие закупки серебра. Это вызвало его вздорожание на мировом рынке, утечку в широких масштабах из Китая, усилило хаос на китайском денежном рынке. В начале 1935 г. министр финансов Китая Кун Сян-си был вынужден признать, что ликвидация предприятий, банкротство и увеличение безработицы «носят острый и повсеместный характер». Стремясь ускорить осуществление денежной реформы и с ее помощью стабилизировать положение, нанкинский режим форсировал проникновение государства в финансово-банковскую сферу.
В 1934-1935 гг. кроме Центрального банка под полный контроль правительства попали остальные три крупнейших банка — Банк коммуникаций, Банк Китая и созданный в 1933 г. Банк четырех провинций, переименованный в Крестьянский банк Китая. Большинство частных банков в результате экономического и политического давления оказалось в зависимости от правительственных банков. Опираясь на позиции, захваченные в финансово-банковской сфере, нанкинское правительство в ноябре 1935 г. издало чрезвычайный декрет о денежной реформе.
Единственным законным платежным средством объявлялись банкноты государственных банков, получивших монопольное право их эмиссии. Серебряный стандарт отменялся. Курс юаня устанавливался на основе золотого паритета в размере 14,5 английского пенса за 1 юань. Реформа еще более укрепила позиции правительственных банков, несколько стабилизировала китайскую валюту и денежный рынок.
Гоминдановское правительство получило возможность использовать важный экономический рычаг для воздействия на капиталистический сектор экономики, что сказалось в последующий краткий предвоенный период на известном ускорении развития ряда отраслей промышленности. Но в силу узкого понимания перспектив развития страны, давления эгоистических интересов феодально-милитаристских группировок нтнкинский режим практически ничего не сделал для изменения бедственного положения китайской деревни.
Делая ставку на известное развитие форм капитализма в городе, в деревне правящий режим рассчитывал расширить свое влияние, оставляя в неприкосновенности господствующие позиции прежних эксплуататорских групп. Набравшее силу в ряде сельских районов советское движение толкало гоминдан на усиление контрмер не только в военной, но и в социально-экономической сфере.
В 1933-1934 гг. Чан Кай-ши объявил о начале движения «за реконструкцию деревни» прежде всего в провинциях, где развертывалась революционная борьба. Программа «реконструкции» предусматривала введение новой агротехники, расширение школ, сельского кредита, создание кооперативов и т. п. По своей политической сущности это была попытка продемонстрировать «заботу» правительства о крестьянстве, с тем чтобы снизить влияние подлинно народной, реальной политики перестройки деревни, проводившейся в советских районах. Сущность политики гоминдана в деревне сводилась к предоставлению известных возможностей для развития хозяйств зажиточной верхушки деревни, к попыткам восстановления производства ряда культур и отраслей, прежде всего связанных с экспортом. Кооперативное движение (главным образом в форме кредитных кооперативов, получавших ссуды от Крестьянского банка) не получило широкого размаха. Оно охватило лишь часть зажиточной верхушки деревни и использовалось ею для усиления эксплуатации огромной массы деревенской бедноты. В целом план «реконструкции деревни» остался пропагандистским.
В мероприятиях гоминдановских властей по «стабилизации» положения в деревне главное место заняли военное подавление выступлений крестьянства, а также административно-полицейские меры. Для содействия походам гоминдановских армий против советских районов и «усмирения» деревни в сельских районах была восстановлена система круговой поруки — баоцзя, были отпущены средства на содержание в уездах и волостях специальных отрядов «по искоренению красных бандитов».
Внешняя политика нанкинского правительства в 1931-1935 гг. определялась стремлением использовать обострение межимпериалистических противоречий на Дальнем Востоке для того, чтобы локализовать японскую агрессию, ослабить давление Японии на Китай, добиться более широкой поддержки своего режима — политической, экономической, военной — со стороны держав — конкурентов Японии.
Несмотря на продолжение японской агрессии, ни нанкинское правительство, ни местные группировки не выработали эффективной программы борьбы против захватчиков. Группировка Чан Кайши стремилась использовать японскую угрозу для «обоснования» политики подавления революционных сил и укрепления своего контроля над региональными группировками, прикрываясь лозунгом «Чтобы дать отпор пришельцу, необходимо единство в семье». Чан Кайши и его окружение заняли по отношению к японским агрессорам капитулянтскую позицию.
Гоминдановское правительство, желая «спасти лицо», официально не признало японских захватов, но в то же время, чтобы «не раздражать» агрессора, жестоко расправлялось с антияпонскими выступлениями и организациями, требовавшими решительного отпора японской военщине. Эта тактика строилась в расчете на то, что либо рост японской экспансии в Китае приведет к открытому столкновению Японии с Англией и США, либо под давлением конкурентов японский милитаризм, демонстрировавший ненависть к СССР, к коммунизму, изменит направление агрессии и, пользуясь поддержкой всех антисоветских сил, попытается осуществить свои притязания на советский Дальний Восток.
Капитулянтскую тактику группировки Чан Кайши в отношении Японии поддерживала, хотя и с несколько иных позиций, группировка Ван Цзин-вэя, выступавшая за ориентацию на Японию. В духе японской пропаганды ванцзинвэевцы утверждали, что лишь через «тесный союз» с Японией, на базе единства расы и «общих» интересов в борьбе против «белого империализма» лежит путь к возрождению «былого величия Китая».
Юго-западные милитаристы поначалу также пытались опереться на Японию в борьбе против нанкинской группировки, а затем перешли к демагогической критике политики уступок для оправдания своих сепаратистских акций. Группировка Чан Кайши взяла курс на всемерное расширение связей с США и Англией, а с 1933 г. — с фашистской Германией. В мае 1933 г. Чан Кайши обратился к Лиге наций с просьбой оказать экономическую помощь Китаю (из Лиги наций в марте 1933 г. вышла Япония).
Отношение иностранного капитала к нанкинскому режиму и его планам в силу колониалистской, империалистической сущности политики держав в Китае было в этот период противоречивым. Япония «последовательно» расширяла свои агрессивные акции в Китае и бурно наращивала капиталовложения не только в районах захваченного Северо-Востока, но и в Северном и в других районах Китая. В середине 30-х годов по объему капиталовложений в Китае Япония обогнала своих основных соперников — США и Англию.
Последние, считая, что их «интересы» будут защищены при наличии стабильного контроля нанкинского режима в остальных районах Китая, фактически пошли на признание японских захватов, надеясь, что японский милитаризм направит затем острие удара против СССР. Они стремились укрепить позиции нанкинского режима, но в таких пределах и такими методами, которые бы обеспечили сохранение и усиление зависимости экономики Китая и нанкинского правительства от монополистического капитала этих стран.
Главными средствами реализации этих целей представители США и Англии считали в этот период усиление «прозападной» ориентации правительственного аппарата гоминдана, направление в его звенья своих советников, расширение идеологического и политического влияния в Китае, а в сфере экономики — усиление активности частного иностранного капитала. В июне 1933 г. при Лиге наций был организован Комитет по техническому сотрудничеству с Китаем, глава которого американец Райхман посетил Китай и представил доклад о задачах, формах и направлениях «технического сотрудничества», в котором основной упор делался на установление тесных связей китайской стороны с представителями деловых кругов и специалистов, прежде всего США, Англии и Германии. В 1933-1935 гг. в Китае начал работу ряд комиссий с участием либо под руководством советников из Англии и США. К работе по реорганизации и расширению армии нанкинское правительство вплоть до 1936 г. широко привлекало немецких советников.
Иностранный капитал оказал значительную военно-экономическую поддержку нанкинскому режиму в его борьбе против революционных сил. Наиболее крупные иностранные займы, полученные Нанкином в этот период от США и Англии («пшеничный» — 9,2 млн. долл. в 1931 г., «хлопковый» — 50 млн. долл. в 1933 г. и английский заем на сумму 1,7 млн. ф. ст. 1934 г.), «совпали» по времени с крупнейшими походами гоминдана против Красной армии.
Недаром «хлопковый» заем США в мировой печати тех лет называли «авиационный», так как гоминдан закупил в 1933 г. в США 150 самолетов. Однако империалистические монополии в целом отрицательно отнеслись к попыткам Нанкина привлечь иностранный капитал для реализации «совместных» либо любых других проектов под контролем китайских властей, усматривая в этом покушение на свободу получения барышей на китайском рынке. Иностранный капитал продолжал наращивать вложения в собственные предприятия.
Общий объем иностранных капиталовложений в Китае (включая японские в Северо-Восточном Китае) с 1931 по 1936 г. вырос с 3,2 млрд. до 4,4 млрд. ам. долл. Этот прирост приходился в значительной мере на долю японского капитала. Возросли абсолютно капиталовложения США и Англии, монополии США потеснили в эти годы английский капитал.