Назревание общекитайской гражданской войны. Решение ЦК КПК от 4 мая 1946 г.
Прикрываясь переговорами, гоминдановские реакционеры с помощью империалистов США готовили генеральное наступление на все освобожденные районы, к границам которых было стянуто около 200 дивизий армии Чан Кайши. Гоминдановцы организовали серию антисоветских провокаций, демагогическую пропагандистскую кампанию против КПК, ее армии и освобожденных районов, обвиняя коммунистов в расколе Китая. Под прикрытием этой шумихи весной 1946 г. гоминдановское командование начало наступление в Северо-Восточном Китае.
КПК вынуждена была усилить подготовку к отпору на случай общекитайской гражданской войны. Важнейшей сферой этой подготовки была аграрная политика КПК. В освобожденных районах в конце войны и сразу после нее проводилось движение против предателей; те помещики и кулаки, которые сотрудничали с японскими оккупантами, подвергались наказаниям, излишки их земли подлежали конфискации и разделу между безземельными и малоземельными крестьянами. В начале 1946 г. развернулось «движение сведения счетов», помещики должны были держать ответ за преступления против крестьян.
Опыт проведения этого движения был использован при выработке решения ЦК КПК от 4 мая 1946 г. («Указания по сведению счетов, снижению арендной платы и по земельному вопросу»). Это решение знаменовало собой переход к качественно новому этапу аграрной политики КПК. Земля крупных помещиков, за исключением небольшого участка, необходимого для существования, подлежала конфискации, как и принадлежавшие им торгово-промышленные предприятия.
Вместе с тем предполагалась умеренная политика в отношении мелких и средних помещиков, за которыми сохранялись участки земли, превышавшие средний надел в данной местности, а также жилища, инвентарь, скот и торгово-промышленные предприятия. Что касается кулаков, то их земля и имущество не затрагивались. Таким образом, решение от 4 мая 1946 г. предусматривало политику частичной ликвидации помещичьего землевладения, нейтрализации кулачества, союза с середняком, опоры на бедноту.
Аграрная политика КПК способствовала сплочению вокруг коммунистов большинства крестьян освобожденных районов, консолидации тыла народных вооруженных сил, укреплению боевого духа их личного состава. В то же время руководство КПК и НОА провело ряд мер политического и военно-мобилизационного характера, направленных на укрепление боевой готовности и вооружение своих войск, расширение народного ополчения.
В целом период с конца августа 1945 г. (разгром Японии) до конца июня 1946 г. (начало общекитайской гражданской войны) показал значение различных форм борьбы для развития китайской революции. Преодолевая субъективистскую недооценку сил противника, опираясь на опыт и разностороннюю помощь КПСС, Коммунистическая партия Китая сумела подготовиться к отпору гоминдановской реакции, за спиной которой стоял американский империализм.