Политическая и экономическая программа КПК
В обстановке крупных успехов революционных сил ЦК КПК выдвинул задачу завершения народно-демократической революций.- Политическая и экономическая программа КПК на этом этапе революции была сформулирована в двух документах, опубликованных в годовщину Синьхайской революции — 10 октября 1947 г.: Декларации Народно- освободительной архмии Китая и Основных положениях земельного закона Китая.
В Декларации НОА было сказано о коренном изменении военной обстановки: «Народно-освободительная армия Китая, сокрушив наступление Чан Кайши, ныне перешла в генеральное контрнаступление. На южном фронте она продвинулась в бассейн р. Янцзы, на Северном — к Китайской Чанчуньской и Пекин-Шэньянской железным дорогам». Эти победы создали предпосылки для выдвижения главного лозунга революционных сил: «Низвергнуть зачинщика гражданской войны Чан Кайши и создать демократическое коалиционное правительство». Декларация призывала «объединить все угнетенные слои народа: рабочих, крестьян, солдат, студентов и торговцев, все народные организации, демократические партии, национальные меньшинства, всех китайских эмигрантов за границей и других патриотов, организовать единый национальный фронт».
В документе содержались требования: наказать виновников гражданской войны во главе с Чан Кайши; создать народно-демократический строй и обеспечить народу демократические свободы; уничтожить коррупцию; конфисковать бюрократический капитал, развивать национальную экономику, улучшать положение трудящихся; уничтожить систему феодальной эксплуатации и провести аграрную реформу; предоставить национальным меньшинствам автономию и право «на свободное вступление в Китайскую федерацию» не признавать кабальные договоры и внешние займы, полученные Чан Кайши во время гражданской войны, добиваться вывода американских войск из Китая.
Это была программа радикальной буржуазно-демократической революции. Ее связь с предшествующими этапами китайской революции подчеркивалась не только антифеодальными и антиимпериалистическими требованиями, но и прямым включением суньятсеновских лозунгов и формулировок: «поле — пахарю», «сплотиться со всеми нациями, относящимися к нашему народу как к равноправному, для совместной борьбы». Характерно, что эта программа была провозглашена от имени НОА, а не КПК. В этом проявилось особое значение, которое придавали армии, военному фактору Мао Цзэдун и другие руководители кпк.
Армия играла главную роль и в проведении аграрно-крестьянской революции. Ее своеобразие заключалось в том, что она происходила не на всей территории Китая, а лишь в старых освобожденных районах и проводилась сверху при поддержке крестьянской бедноты снизу. Сельские партийные организации были слабыми и не могли обеспечить проведение аграрной реформы, а вышестоящие партийные органы обычно зависели от армейского военного и политического руководства и подчинялись ему.
Опыт проведения аграрных преобразований в первый год гражданской войны и успехи, одержанные НОА, позволили КПК выработать Основные положения земельного закона Китая. Эту работу проделала под руководством Рабочего комитета ЦК КПК Всекитайская земельная конференция, которая состоялась в Хэбэе в сентябре 1947 г. В земельном законе был зафиксирован принцип полной ликвидации помещичьего землевладения.
Все помещичьи, а также общественные земли (храмов, монастырей, школ, других учреждений и организаций) подлежали передаче крестьянским союзам вместе со всеми другими землями в данной местности «для равного распределения их между всеми жителями данного села или деревни без различия пола и возраста». У помещиков изымались также скот, сельскохозяйственный инвентарь, жилые помещения, зерно и другое имущество. Помещикам выделялись одинаковые с крестьянами доли земли и имущества. Излишки земли, скота, инвентаря и другого имущества у кулаков также поступали в фонд передела. Органами проведения аграрной реформы определялись крестьянские союзы и избранные ими комитеты.
Таким образом, земельный закон предусматривал уравнительный передел земли и имущества. Однако КПК не смогла последовательно осуществить этот принцип, поскольку уравнительный передел, удовлетворяя нужды бедноты, затрагивал интересы влиятельной части сельского населения — середняков, отдалял их от революции и препятствовал развитию сельскохозяйственного производства.
Политика КПК на первом этапе проведения аграрной реформы была выражена в докладе Мао Цзэдуна на совещании ЦК КПК в декабре 1947 г., в котором подчеркивалась необходимость уравнительного раздела земли и в то же время говорилось о двух основных принципах: «Во-первых, удовлетворять требования бедняков и батраков, что является самой основной задачей аграрной реформы, во-вторых, решительно сплачиваться с середняками, не ущемлять их интересов».
В условиях Китая соблюдение одновременно обоих этих принципов было трудновыполнимо, хотя Мао Цзэдун и утверждал, что «середняк с одобрением относится к уравнительному разделу земли, ибо такой раздел не ущемляет его интересов». Несоответствие этого тезиса реальной действительности вынудило руководство партии изменить тактику.
Уже в феврале — мае 1948 г. ЦК КПК в ряде директив внес существенные коррективы к земельному закону, дал указание прекратить изъятие излишков земли не только у середняков, но и у кулаков нового, капиталистического типа (в отличие от кулаков старого, полуфеодального типа, у которых излишки земли и имущества изымались). Передел земли можно было проводить лишь в старых освобожденных районах, а в районах, освобожденных НОА после наступления летом 1947 г., положение крестьян-бедняков улучшалось путем снижения арендной платы и процента по ссудам. Так как в старых освобожденных районах земля была в основном уже переделена, эти указания означали приостановку аграрной реформы.
Одновременно были приняты решения об ограждении интересов национальной буржуазии и сохранении за помещиками принадлежавших им торгово-промышленных предприятий. Так руководство КПК и НОА стремилось максимально изолировать клику Чан Кайши, способствовать отколу от нее части эксплуататорских классов.
Основные положения земельного закона Китая и их осуществление с упомянутыми выше коррективами и учетом предшествующего опыта аграрной политики КПК оказали большое воздействие на подъем антифеодальной и антиимпериалистической революции в Китае, на вовлечение масс крестьянства в активную борьбу против гоминдановской власти. В то же время проведение аграрной реформы показало серьезные недостатки и слабость низовых партийных организаций. Призванные руководить реформой, направлять крестьянские союзы, они нередко оказывались под контролем помещичье-кулацких элементов, которые в начале 40-х годов были допущены в партию.
Они имели общеобразовательную подготовку, и это облегчало их продвижение к руководству крестьянами — рядовыми членами партии, в большинстве неграмотными. Мао Цзэдун вынужден был признать на декабрьском (1947 г.) совещании ЦК КПК «засоренность состава и порочный стиль работы, наблюдавшиеся в местных партийных организациях, и особенно в сельских первичных партийных организациях».
Он говорил: «Многие помещичьи, кулацкие и деклассированные элементы, воспользовавшись случаем, проникли в нашу партию. Они прибрали к рукам многие партийные организации, органы власти и массовые организации в деревне, творят произвол, притесняют народ и извращают политику партии, вследствие чего эти органы и организации оказались оторванными от масс и радикальное проведение аграрной реформы в таких местах стало невозможным».
В связи с этим Всекитайская земельная конференция КПК приняла решение о чистке партии. Во время чистки дело доходило до того, что сельские парторганизации распускались или реорганизовывались, наиболее скомпрометированные руководители подвергались казни, а в КПК привлекался бедняцко-батрацкий актив крестьянских союзов, проявивший себя при проведении аграрной реформы.