Политические учреждения при Клисфене
Значительные изменения произведены были и в структуре основных учреждений, и в первую очередь в афинском буле. Совет четырехсот был упразднен. Вместо него был введен новый совет пятисот, в который избиралось по 50 представителей от каждой новой филы. Выборы в совет производились по филам и демам, пропорционально числу полноправных граждан. Навкрарии, которые заменили теперь демы, не были уничтожены, но утратили свое значение, оставаясь исключительно податными объединениями.
Значительно увеличен был состав должностных лиц. В целях упорядочения финансов была создана коллегия из 10 аподектов (по числу фил); с 501 по 500 г. избираются уже (также по числу фил) 10 стратегов, образовавших военную коллегию при архонте-полемархе.
В распределении функций между всеми этими новыми и старыми органами были внесены изменения в направлении их демократизации. За ареопагом было сохранено значение судебной инстанции по уголовным делам, но ведение дел по обвинениям в государственной измене было передано народному собранию. Последнее стало созываться чаще и с этого времени начало играть видную роль в Афинах.
Функции совета пятисот были также значительно расширены: он превратился в высший административный орган, оттеснивший на задний план коллегию архонтов. Выборы в этот совет производились путем жребия, причем ни один из граждан не мог состоять членом его более двух раз в жизни. Год делился на десять периодов по 35-36 дней, получивших название пританий, и каждые 50 представителей фил выполняли работу в совете в одну из пританий. Сильно выросла и роль гелиэи.
Значение всех демократических учреждений, таким образом, поднялось, и это должно было служить гарантией как против реакции со стороны родовой знати, так и против тирании. Чтобы устранить опасность установления новой тирании, Клисфен ввел специальную меру — остракизм — изгнание по народному голосованию внушавших подозрение лиц. Каждую шестую пританию (приходившуюся на начало нашего года) перед народным собранием ставился вопрос, должно ли в данном году прибегнуть к остракизму.
В случае утвердительного ответа в восьмую пританию производилось голосование, решавшее вопрос о тех, кто подлежал изгнанию; для действительности голосования необходима была подача не менее 6000 голосов. Тот, чье имя стояло на большем числе черепков, подлежал изгнанию на 10 лет и должен был не позднее 10 дней покинуть пределы Аттики, не теряя, однако, своих имущественных прав.
Таким образом, политическое преобразование Аттики, начатое Солоном, завершалось законодательством Клисфена. Органы родовой организации были почти полностью уничтожены в общественной жизни, аристократический способ правления ликвидирован, и у власти оказался класс рабовладельцев.
Все население Аттики было разделено по принципу территориальности, с нарушением старых родовых связей; были созданы новые учреждения, неизвестные родовому устройству общества.
Афинское войско и флот используются в дальнейшем уже не только для защиты от внешних врагов, но и как защита от рабов. Даже такой апологет рабовладения, как Платон, вынужден признать, что, если бы не существовало государства, рабовладельцы находились бы в постоянном, сильном и великом страхе за свою жизнь, детей и жену («Государство»).