История Древнего Востока

Организация государственного управления

В период Нового Царства складывается аппарат государственного управления. Все более укрепляется система централизованного бюрократического управления. Прежние независимые правители областей, за исключением номархов Эль-Каба, предок которого был союзником фараона Яхмоса, принуждены полностью подчиниться фараону.

Страна разделена на два больших административных округа, охватывающих Северный и Южный Египет, причем во главе каждого округа становится особый наместник фараона, что еще более способствует централизации управления. Вся власть в номах сосредоточивается в руках царских чиновников. Во главе области стоит особый чиновник, при котором состоит его писец, и особая палата; города и крепости возглавляют начальники, назначенные царем.

Сохранился текст инструкции, которую давал царь везиру, первому и высшему сановнику государства. Эта инструкция подробно устанавливает обязанности везира и до мелочей определяет все делопроизводство в его «палате». Судя по инструкции, этот верховный чиновник сосредоточивал в своих руках все нити управления страной: он ведал установлением придворного церемониала во дворце, всеми канцеляриями и управлениями столицы, распоряжался всем земельным фондом страны и всей системой водоснабжения.

В руках везира была и высшая военная власть: он управлял всеми крепостями, набирал войско и командовал флотом. Наконец, он сосредоточивал в своих руках верховный судебный надзор и контролировал все податное и местное управление.

В документах сохранились сведения об организации судебного дела. Возможно, что были попытки кодификации права, хотя сборника законов не сохранилось. На изображениях мы видим верховного судью, сидящего в своей судебной палате. Перед ним стоит ящик, в котором лежат 40 свитков с текстами законов. Аменхотеп III называл себя установителем законов. В надписях он указывал на то, что он всегда соблюдал закон: «Закон стоял твердо. Я не нарушал постановлений, но перед лицом фактов я безмолвствовал, дабы вызвать радость и ликование».

В поучениях проводится идея справедливости, которая внушается судьям. Идеальный судья — это судья, «разбирающий справедливо, не выказывающий пристрастия, отпускающий двух (тяжущихся) людей удовлетворенными, судящий слабого и могущественного... не дающий предпочтения знатному перед худородным и награждающий притесненного, воздающий за зло тому, кто его совершил».

Однако эта мораль лицемерно прикрывала резко выраженный классовый характер суда. Государственный аппарат находился в руках богачей, и бедняк, конечно, не мог надеяться найти защиту у суда. Недаром в текстах говорится, что безнадежно на суде положение того, «кто стоит один перед судом, если он человек бедный, а его противник — богач. Судья притесняет бедняка, говоря: «Серебра и золота — для писцов, одежды — для слуг».

Завоевательная политика фараонов наложила особый отпечаток на всю систему государственного управления Египта, придав ему военный характер. В Египте нередко военные командиры наделяются функциями гражданских чиновников. Так, один «начальник воинов руководит сооружением каналов», а его «заместитель доставляет камни для построек и перевозит статуи».

Египетская армия состояла по-прежнему из контингентов новобранцев. Однако все большее значение приобретают отряды наемников, навербованных среди покоренных племен Нубии, Ливии и «морских народов». Их численность неуклонно растет и постепенно приводит к ослаблению подлинно египетской армии. Это является одной из причин крушения военного могущества Египта. Ливийские наемники, составляющие значительную часть египетского войска, становятся опорой ливийских вождей и дают им возможность впоследствии захватить государственную власть. С целью укрепления воинской дисциплины в этой разношерстной армии фараоны принуждены опираться на своеобразное кадровое офицерство—«спутников правителя».

Этим военным командирам фараоны дают наиболее важные поручения, назначая их начальниками отдельных военных частей. В мирное время египетское войско делится на две основные части, расположенные в Дельте и в Верхнем Египте. Во время походов армия делилась на несколько корпусов, как это мы знаем из описания первого похода Рамзеса II в Сирию.

Сохранившиеся надписи, изображения битв и осад крепостей позволяют ознакомиться с техникой и организацией военного дела в период последнего расцвета военного могущества Египта.

Длительные войны и крупные восстания окончательно истощили Египет. Особенно ярко рисует упадок Египта описание путешествия Уну-Амона в Сирию (папирус Государственного музея изобразительных искусств в Москве). В папирусе рассказывается, как египетский посол Уну-Амон был послан для закупки дерева в Сирию, где он терпит ряд лишений и бедствий.

Египетское влияние в Сирии настолько ослабло, упадок военного и экономического могущества Египта стал настолько очевидным в Передней Азии, что князь Библа с пренебрежением и даже с презрением относится к египетскому послу. Это время уже является временем полного ослабления военно-политического влияния Египта, который вскоре становится добычей иноземных завоевателей.

MaxBooks.Ru 2007-2015